Условия, описание процедуры и порядок признания гражданина безработным

Трудоустройство инвалидов: 10 вопросов и ответов

Трудоустройству людей с ограниченными физическими возможностями сегодня уделяется особое внимание. Огромную помощь в поиске работы им оказывают сотрудники центров занятости населения

На вопросы, которые порой возникают у инвалидов в процессе трудоустройства, сегодня отвечает инспектор 1 категории Центра занятости населения № 4 Надежда КУЛИКОВА:

— Надежда Николаевна, каким образом может искать работу инвалид? — Он может делать это различными способами: самостоятельно; путем прямого обращения к работодателю или в центр занятости; через средства массовой информации, знакомых и родственников или интернет. — В какой центр занятости населения может обратиться инвалид за помощью? — Прием инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации с заключениями органов МСЭ о рекомендуемых условиях и характере труда, осуществляется по месту их регистрации (прописки). Инвалиды, не имеющие такой программы, безработными не признаются и пособие им не выплачивается. — С какой группой инвалидности гражданин может обратиться в центр занятости? — Сюда может обратиться любой гражданин вне зависимости от групп инвалидности, имеющий индивидуальную программу реабилитации. — А какие документы ему необходимо представить для получения государственной услуги в поиске подходящей работы? — Людям, имеющим группу инвалидности, необходимо предоставить заявление — анкету, паспорт, трудовую книжку, кроме того — документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке для граждан этой категории. — Каким образом можно оформить эту индивидуальную программу? — Если человека признали инвалидом, сотрудники бюро МСЭ обязаны в течение месяца со дня вынесения решения об оформлении ему инвалидности разработать для него индивидуальную программу реабилитации и утвердить ее у руководителя бюро МСЭ. После этого программу в 3-дневный срок пересылают в управление социальной защиты населения по месту жительства инвалида. Программа составляется индивидуально для каждого лица и состоит из наиболее подходящих этому человеку медицинских, профессиональных и других реабилитационных мероприятий. — Какие существуют условия и порядок признания инвалида безработным? — Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, принимается не позднее 11 дней со дня предъявления всех необходимых документов и при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы. — Какая работа считается подходящей для инвалида? — Ему подходит работа, соответствующая рекомендациям его индивидуальной программы реабилитации, уровню профессиональной подготовки, опыту, полученному им на прежнем месте работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. — Какие права имеет безработный инвалид? — Он имеет право: на пособие по безработице на период поиска работы; получение информации о наличии вакансий; бесплатные консультации по профессиональной ориентации и психологической поддержке; в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку и переподготовку за счет средств службы занятости с выплатой стипендии в течение срока обучения на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда и соответствующие рекомендации МСЭ; трудоустройство в счет квоты по направлению центра занятости населения; оказание финансовой помощи при организации собственного дела; поддержку доходов в период участия во временных доходах. — Каковы обязанности безработного инвалида? — Этот человек должен активно искать работу; посещать центр занятости населения для перерегистрации в установленные сроки; являться на переговоры с работодателем о трудоустройстве в трехдневный срок. — Какими законами регламентируется работа центра занятости населения по трудоустройству инвалидов? — Конституцией Российской Федерации; Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Формы и периодичность выплат

Пособие по безработице начинают выплачивать, начиная с первого дня, когда конкретный гражданин был официально поставлен на учет в ЦЗН и признан безработным. Тем не менее, граждане, которые потеряли работу и обратились в установленном порядке в ЦЗН РФ, могут два (а в исключительных случаях и три) месяца получать свою среднюю заработную плату от Центра. В таком случае выплата пособия будет происходить уже после истечения срока выплат средней ЗП гражданину.

Выплаты происходят по декадам (10 дней месяца).По закону пособие выплачивается в конце каждой декады раз в месяц. Тем не менее, выплата пособия зависит от посещения гражданином Центра занятости РФ.

Периодичность выплаты в большинстве случаев – одна выплата в месяц, хотя в исключительном порядке возможно две выплаты пособия в месяц, но не больше.

Данная задержка объясняется проверкой ваших начислений, если ранее гражданин работал. Если же гражданин получает минимальное пособие, то выплата будет происходить своевременно.

Что касается способа выплаты пособия, его можно получать как наличным, так и безналичным расчетом. При этом принято выплачивать пособие на специальные банковские карты для удобства, но возможно в установленном порядке договориться с ЦЗН о выплате пособия и наличными средствами.

Срок выплаты пособия

Исходя из «Закона о занятости» РФ пособие выплачивается 12 месяцев из 18 суммарных месяцев. Т.е. всего за 18 месяцев пособие можно получать лишь 12 из них, но не более.

Естественно, пособие по безработице можно обновить, перерегистрировавшись в ЦЗН в установленном законе порядке, если вы не смогли найти за данный период работу и не нарушали правил выплаты пособия.

Из-за чего могут приостановить выплату пособия?

Выплата пособия по безработице прекращается, а сам безработный будет снят с учета в следующих случаях:

• Если гражданин был признан занятым, исходя из законов РФ.
• Когда гражданин проходит специальную профессиональную подготовку или повышает свою квалификацию и ему выплачивают стипендию.
• В случае если гражданин не посещал ЦЗН больше месяца без уважительных причин.
• Если безработный гражданин переезжает или переселяется в другой город или местность в целом.
• Если было установлено, что предоставленные безработным документы не соответствуют, являются сфальсифицированными.
• В случае, если гражданин был осужден к исправительным работам или же отправился в места лишения свободы в связи с совершением преступления.
• Если гражданину была назначена пенсия в установленном законе порядке.
• Когда гражданин отказался от услуг Центра в личном порядке.
• Если гражданин умер.

Приостановление выплаты пособия (до трех месяцев) возможно в таких случаях:

• Если безработный отказался от двух предложенных вариантов различной работы.
• В случае, если безработный отказался от своего участия в оплачиваемых общественных работах, которые предложил ему центр (по истечению трех месяцев с момента становления на учет).
• Если безработный гражданин явился для перерегистрации в Центр в одурманенном состоянии (под влиянием алкогольных напитков, наркотических средств и т.д.).
• В случае если он был уволен с последнего места службы или работы за нарушение правил трудовой дисциплины или других виновных действий конкретного безработного.
• Если гражданин был отчислен с места обучения, в которое его направил ЦЗН, по его вине.
• Если гражданин намеренно без уважительных причин нарушает условия сотрудничества с ЦЗН.
• Когда гражданин по собственному желанию прекращает обучение в месте, куда его направил Центр занятости.

На каких основаниях в выплате пособия может быть отказано?

В выплате может быть отказано по разным причинам, начиная от предоставления в ЦЗН сфальсифицированных документов или же документов, которые не соответствуют действительности, а также в случаях, если гражданин в письменном порядке отказался от услуг Центра, не предоставил всех нужных документов для регистрации в Центре. Данный вопрос мы описывали подробнее в другой нашей статье.

Подбивая итоги нужно напомнить, что безработный гражданин должен выполнять условия сотрудничества с Центром занятости населения РФ, для того, чтобы не потерять пособие, а также для установления более выгодных условий выплаты финансовой помощи. В случае игнорирования правил и предписаний центра право на получение пособия будет утеряно, а обновить его можно лишь через некоторое время.

Размер пособия по безработице для предпенсионеров и срок выплаты

Сроки, в течение которых предпенсионерам выплачивается пособие по безработице, и размер выплаты регулируются статьей 34.2 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». При этом минимальный и максимальный размер выплаты ежегодно устанавливаются Правительством РФ. Например, нормативы на 2021 год утверждены Постановлением Правительства № 2393 от 31.12.2020 г.:

• минимальная выплата составляет 1500 рублей;
• максимальная — 12130 рублей.

Если предпенсионер проживает в районе Крайнего Севера или в приравненной к нему местности, минимальная и максимальная сумма устанавливается с применением районного коэффициента в данной местности.

По представленной далее таблице можно определить размер и срок выплаты пособия по безработице в зависимости от категории, к которой относится предпенсионер:

Размер пособия для предпенсионеров с большим стажем

Для предпенсионеров, имеющих продолжительный стаж работы, предусмотрено дополнительное увеличение периода выплаты пособия по безработице, согласно части 2 ст. 34.2 закона № 1032-1. Однако такое право предоставляется только предпенсионерам, обратившимся в службу занятости в течение года после увольнения.

Право на продление срока предоставляется женщинам со стажем не менее 20 лет и мужчинам со стажем не менее 25 лет. Такое же право есть и у граждан, претендующих на досрочное назначение пенсии (например, по вредности).

• За каждый год работы сверх нормативов 20/25 лет период выплаты увеличивается на две недели. Например, для женщины со стажем 25 лет к стандартному сроку назначения пособия 12 месяцев добавляется еще 10 недель.
• Суммарно период выплаты предпенсионеру не может быть больше 24 месяцев в течение 36 месяцев.

Пример расчета пособия

Ирина Михайловна, 1966 года рождения. Попала под сокращение в 2021 году и сразу после увольнения обратилась в службу занятости за получением пособия по безработице. В 2021 году она считается предпенсионером, поэтому и выплаты в связи со статусом безработного будут выплачивать по схеме, предусмотренной для граждан предпенсионного возраста.

Среднемесячный заработок Ирины Михайловны за последние 3 месяцы работы составил 25000 рублей. Соответственно, пособие будут выплачивать по следующей схеме:

• Первые три месяца — 12130 рублей (75% от заработка превышает максимальную величину пособия в 2021 году).
• Следующие четыре месяца тоже по 12130 рублей (60% ее среднего заработка превышает максимум).
• Оставшиеся 5 месяцев — по 11250 рублей (это 45% от среднемесячного заработка).

Фото pixabay.com

Имеют ли право безработные на субсидию?

Безработные вправе получить субсидию от государства в связи с затруднительным характером оплаты коммунальных платежей. Эта льгота может быть предоставлена лишь на 6 месяцев, при чем при условии, что не будет задолженности по предыдущим выплатам. Для оформления такой субсидии нужно предоставить документы и декларацию о доходах.

В некоторых региона действует субсидия для желающих открыть свое дело. Однако получить такую субсидию не так просто. Нужно пройти тестирование, курс лекций о предпринимательской деятельности, и наконец, составить бизнес-план. Только если комиссия его утвердит, то безработный сможет получить субсидию для открытия ИП.

Таким образом, правовой статус безработного определяется отсутствием работы у трудоспособных граждан, готовых работать. Дает он не только определенные права, но и ряд обязанностей, ответственность за которые несет неработающий гражданин и проверяет центр занятости.

Причины естественной безработицы

Говорить о необходимости устранения такого явления целесообразно только после установления причин его появления. Причины естественной безработицы обусловлены экономическим прогрессом и наличием у людей конституционных прав и свобод. Труд является правом, но не обязанностью человека, если, конечно, в стране не действует закон о тунеядстве. Равно как человек имеет право менять место работы и искать более подходящие условия.

Например, не все после увольнения сразу начинают трудиться на новом месте. Кому-то приходится некоторое время побыть соискателем. Кто-то вчера сдал выпускные экзамены в университете и еще не работает, а лишь приступил к поиску своего места под солнцем, хотя уже считается экономически активной единицей общества. Кто-то готов трудиться, но его не устраивает среднерыночный доход, и он ждет лучших времен. К естественной безработице относится и временный простой людей, имеющих сезонную профессию.

Также естественную безработицу порождают большие социальные выплаты. Мы не рассматриваем категорию людей, которых устраивает «жизнь на пособие», но даже трудолюбивый человек, будучи уверенным, что завтра ему будет на что купить хлеб, повременит с согласием на первый же джоб оффер. Он станет перебирать предложения, стремясь найти более высокую зарплату, более комфортные условия труда, более удобный график. Возможно, он даже решит пройти переподготовку.

Развитие трудового законодательства и профсоюзов тоже в некоторой степени способствует росту безработицы. Сотрудники знают, на что могут рассчитывать, и стремятся найти как можно лучшие условия, что само по себе увеличивает продолжительность поиска.

Работодателям обеспечение хороших условий влетает в копеечку, и они предпочитают семь раз отмерить, прежде чем предлагать новые вакансии, а то и вовсе сокращают штат из-за невозможности, к примеру, выплачивать установленную законом минимальную зарплату. Это сокращает предложение рабочих мест.

Правовой статус безработного

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) закрепляет правовой статус безработного, но в нем не содержится точного определения данному понятию. Критерии признания статуса устанавливаются:

• Федеральным законом РФ “О занятости населения”.
• Постановлением Правительства РФ, в котором гарантируется материальная помощь безработным;
• ТК РФ, в котором описано чем отличаются понятия безработного и неработающего официально человека.

(определение из Закона о занятости)

В перечисленных документах описаны условия, при которых гражданин России может рассчитывать на приобретение или прекращение правового статуса безработного.

Преимущества такого положения

Многие люди, потерявшие работу, обращаются в ЦЗН не только за пособием по безработице, но и для получения дополнительных мер поддержки. Плюсы получения статуса безработного следующие:

Ранний уход на пенсию

Если человек предпенсионного возраста потерял работу по причине ликвидации предприятия или по сокращению штата, то он может обратиться в Центр занятости для поиска новой работы.

Кроме того, сотрудники могут предложить ему выйти на пенсию на 2 года раньше положенного срока. В 2020 году мужчины в возрасте 58,5 лет и женщины в возрасте 53,5 лет могут воспользоваться возможностью и выйти на пенсию досрочно. Для этого должны быть соблюдены два условия: достаточный накопленный трудовой стаж (37 лет для женщин и 42 года для мужчин) и невозможность найти работу через ЦЗН.

Напомним, что согласно новой пенсионной реформе к 2028 году возраст выхода на пенсию составит 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Повышение пенсионного возраста происходит постепенно: в 2020 году россияне могут выйти на пенсию при наступлении 55,5 и 60,5 лет соответственно для женщин и мужчин, в 2021 году планка еще повысится — 56,5 и 61,5.

Бесплатное обучение новой профессии

Каждый безработный имеет право на безвозмездной основе пройти обучение или переобучение на востребованную профессию на рынке труда. Для этого необходимо соответствовать одному из условий: недостаточная квалификация или ее отсутствие; нет предложений от ЦЗН по имеющейся специальности; потеря навыков работы по полученной специальности.

Граждане, которые успешно пройдут обучение или переподготовку и сдадут итоговый тест, смогут получить документ (аттестат, диплом) о пройденном курсе.

Бесплатное прохождение медицинской комиссии

Состоящие на учете в ЦЗН имеют право пройти медкомиссию при трудоустройстве в государственной клинике совершенно бесплатно.

Поиск подходящей работы по специальности

Сотрудники ЦЗН обязаны уведомлять безработного о появившихся вакансиях, соответствующих его квалификации. При заинтересованности соискателя работники договариваются о его собеседовании с потенциальным работодателем.

Иные меры поддержки, предусмотренные региональным законом

Об их наличии следует уточнять по телефону или при личном обращении в местный Центр занятости.

• необходимость посещения Центра занятости в определенные дни по установленному графику;
• отсутствие явки в обозначенный день нужно обосновывать медицинской справкой или иным документом;
• обязательство по посещению различных мероприятий по поиску работы, организованных ЦЗН;
• невозможность постоянного отказа от предоставляемых вакансий;
• снижение размера пособия или прекращение действия статуса при несоблюдении установленных правил;
• возможность отправки на общественные работы, которые не соответствуют квалификации.

Порядок постановки на учет в службе занятости

Для признания гражданина безработным службе занятости не важны причины потери работы. Это может быть увольнение из-за сокращения, ликвидации предприятия, нарушений трудовой дисциплины или другой провинности. Человек имеет право уйти по собственному желанию, ликвидировать свой статус ИП. Во всех этих случаях он может быть признан безработным.

Для постановки на учет и признания человека безработным ему надо обратиться в центр занятости с пакетом документов. Состав пакета зависит от того, работали вы раньше или нет.

Для тех, кто ранее был трудоустроен:

1. Паспорт.
2. Трудовая книжка.
3. Документы, которые бы подтвердили квалификацию работника.
4. Справка о средней зарплате за 3 месяца, которые предшествовали потере работы.

После прочтения Вы поймете, как перестать работать за копейки на нелюбимой работе и начать ЖИТЬ по-настоящему свободно и с удовольствием!

Скачать книгу

Для тех, кто ранее никогда не работал:

1. Паспорт.
2. Дипломы об образовании.

Для инвалидов дополнительно придется предоставить специальную индивидуальную программу, в которой есть рекомендации по характеру и условиям труда. В Москве ее выдает, например, Главное бюро по медико-социальной экспертизе.

После подачи документов служба занятости должна предложить подходящее место трудоустройства в течение 10 дней. И здесь нужно четко понимать, что означает термин “подходящая работа”.

Для тех, кто ранее работал, это работа, в том числе и временная, которая соответствует:

• квалификации и профессиональным навыкам работника,
• условиям предыдущего места занятости,
• состоянию здоровья,
• транспортной доступности предложенного варианта.

Транспортная доступность определяется работниками службы занятости на основе анализа развития общественного транспорта в данном населенном пункте.

Для желающих впервые трудоустроиться (например, выпускники учебных заведений), а также уволенных за нарушения или не работающих уже более 1 года подходящая работа – это любая оплачиваемая занятость, в том числе и временная, а также общественные работы.

Если подходящего места для трудоустройства работника не будет найдено за 10 дней, то не позднее 11 дней ему присваивается статус безработного. Статус можно не получить, если:

• граждане, которые ранее работали, два раза отказались от предложенных службой занятости подходящих вариантов;
• граждане, которые впервые трудоустраиваются, два раза отказались от профессионального обучения и оплачиваемой работы;
• человек ни разу за 10 дней после регистрации не пришел без уважительной причины в центр занятости для получения предложений;
• человек не пришел без уважительной причины в назначенный день для присвоения ему статуса безработного;
• претендент представил документы с ложными сведениями.

После отказа в постановке на учет еще одну попытку можно сделать через месяц.

Особенности регистрации и постановки на учет

Постановка на учет осуществляется в Центре Занятости по месту регистрации соискателя. Человек должен принести с собой документы, перечень которых зависит от наличия или отсутствия у него рабочего стажа.

Для тех, кто работал:

• паспорт;
• трудовая книжка;
• диплом;
• документ о среднем заработке (за последние 3 месяца работы);
• для инвалидов – реабилитационная программа.

Для тех, кто не работал раньше, не имеет специальности:

• паспорт;
• диплом или другой документ об образовании;
• для инвалидов – реабилитационная программа.

Решение о поставке человека на учет в статусе безработного принимается не позднее 11 дней с момента обращения, в случае если Центр Занятости пока не может предложить человеку подходящую ему вакансию.

Подготовка к трудоустройству

Права и обязанности безработных граждан реализуются через подготовку к их устройству на место трудовой деятельности. Служба Занятости обязана предоставить человеку все возможности для устройства на работу. С этой целью гражданин может быть направлен на курсы обучения, переподготовку. Выбор профессии осуществляется человеком самостоятельно.

Какие гарантии есть у безработных

Объем прав безработных реализуется в предоставленных им гарантиях. Исчерпывающий перечень представлен в ст. 28 закона:

1. Выплаты пособий по безработице. Это гарантия финансового обеспечения граждан. Размер зависит от среднего заработка на последнем месте работы, а также от трудового стажа.
2. Стипендия, которая выплачивается, если соискатель был направлен на обучение. Выплата осуществляется в течение всего срока.
3. Оплата общественных работ. Человек принимает в них участие, но только на добровольных началах. Получать деньги можно одновременно с пособием по безработице.
4. Медицинская проверка гражданина, если это требуется при приеме на найденную работу.
5. Материальная поддержка безработного, а также членов его семьи.
6. Возмещение затрат, который понес соискатель при переезде в другую местность. Но при условии, что на работу человека направил Центр Занятости.
7. Возмещение затрат, которые были понесены безработным во время учебы в другой местности. Обычно к расходам относят проезд и проживание.

Права безработных граждан в Центре Занятости завершены, когда они находят себе место работы

При этом принимается во внимание трудовая деятельность любого характера. Это может быть работа временная, сезонная, неполного графика, по договору подряда

А также на полный рабочий день, согласно подписанному между человеком и работодателем трудовому договору. С этого момента статус безработного с гражданина снимется. Если он вновь потеряет работу, то вправе повторно обратиться в Центр Занятости.